2022年我办坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《中共长春市委全面依法治市委员会工作规则》《2022年市县法治建设工作督察要点》，以推进全面依法行政为总体思路，立足本职抓落实，现将我办法治工作建设情况汇报如下。

　　一、强化政治引领，抓好法治宣传，统筹法治人防建设。

　　1、开展法治培训

　　在全办先后分批组织开展习近平法治思想培训三次，并将此项工作作为党支部学习的重要内容，列入理论中心组学习计划，做到吃透精神、把握要义，确保法治人防建设能够坚持正确的政治方向。

　　2、抓好普法宣传

　　开展“谁执法谁普法”普法宣传活动。一是抓平常，强化宣传教育覆盖面，充分发挥人防杂志、人防网站、人防微信公众号等新媒体的作用，搞好信息发布、政策解读。二是抓节点，营造普法宣传的新氛围。结合全市人防系统9月人防宣传月活动，将人防相关法律知识宣传纳入其中。三是抓服务，结合工作实际加强内部外部普法。在日常行政执法工作中，利用人防行政执法工作实际，对服务对象开展人防法律法规及相关政策的宣传和解读。

　　二、强化法治改革措施，紧跟市政府部署，推进人防履职方式的转变。

　　推进人防行政审批制度改革，针对人防部门三项行政许可及两项备案权力推行“清单制+告知承诺制”，进一步推进“减证便民”，梳理公布证明事项，涉及人防工作所需证明事项全部采取告知承诺制，努力打造法治化营商环境。依据已公示的《长春市政府部门权责事项清单》，完成全市权责清单标准化平台动态完善工作，补充修订和完善了相关项目内容，对市人防部门19大项主要行政权力及40小项行政权力逐一梳理核对，努力做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，确保了多项行政综合信息的公开及规范。

　　三、多层次举措，确保依法行政

　　进一步深入行政执法“三项制度”，不断在具体执法工作中强调切实履行行政执法公示制度，完善行政执法全过程记录的制度落实。重新修订了市人防办法制审核制度，发挥法制审核的作用。根据人防行政权力具体要求，重新修改并公示了行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查“四张流程图”，做到一项权力一张图，从制度上推进文明执法。继续推行全省人防系统包容审慎监管执法“四张清单”，建立公示配套的“一文案三书”制度，即对作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书。

　　四、依法监督规范行政权力运行

　　1、加强制度建设

　　坚持用制度管人管事，完善权力制约监督制度和机制，用法治给行政权力定规矩、划界限。积极开展行政执法案卷评查工作，落实错案追究制度和执法责任监督制度，围绕全市行政复议体制机制改革和规范化建设要求，健全完善行政调解制度，法制部门承担法律讲解任务，积极主动地调节涉信访矛盾，推进行政与刑事、行政与司法的有机衔接。

　　2、着力优化营商环境

　　积极探索采用政策性减免的方式降低结建人防工程易地建设费，优化营商环境。在市人防办积极争取下，省人防办下发了《省人防办印发关于支持汽车文旅等产业项目降低防空地下室配建比例意见的通知》《关于支持疫情后经济社会发展恢复降低防空地下室配建比例等的意见》2022年，已根据上述政策为19个项目优惠964万元。随着优惠政策不断发布，建设单位建设成本将逐渐降低，建设单位会更加充分享受政策红利，提振企业信心。

　　3、深化“放管服”改革

　　按照“谁审批，谁监管”的原则，将人防工程质量监督权限全部下放给各区县（市）直接监管，实现下放权力全覆盖、无死角。在权利下放过程中，为了让相关区县（市）无缝精准承接，市人防办日常监管与后期抽查相结合，对各地承接权限后，下放权限运行中出现的困难和问题提供及时的日常指导和技术支持，确保做到权力下放到位，政策执行到位。

　　4、推进“双随机、一公开”工作

　　按照的安排，从部门内部年度“双随机、一公开”计划制定、随机计划公示、随机检查工作按要求执行、检查结果的公示、检查结果归档等步骤已经全部完成。今年还同步完成一体化监管平台和互联网+平台的建设任务，实现信息共享和互联互通，对行政执法人员重新规范，重新建立档案，重新履行行政执法资格考试，执法人员统一录入一体化监管平台和吉事办平台，全面实现执法证件电子化管理。重新规范行政检查对象名录库，推行市、县（区）两级化管理。完成了人防行政检查权力、行政检查程序、行政检查具体内容标准化。

　　五、2023年市人防办法治工作安排

　　1、完善人防法规制度体系建设。

　　着手研究制定我市重要经济目标防护、通信警报建设管理等地方性法规或政府规章，继续推动人防法规制度“立改废释”工作，完善人防法规制度体系建设，保障人防各项行政管理有法可依，有章可循。

　　2、开展行政执法监督检查和指导

　　定期对县（市）区、开发区人防行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为，开展监督检查和指导，及时纠正违法违规行为，避免腐败和渎职问题的发生。积极深化“放管服”改革，加强事中事后监管，优化营商环境，释放人防市场主体活力。

　　3、严格做好法制审核各项工作

　　一是认真落实《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，积极协调法律顾问，做好行政和民事诉讼的应诉工作。二是严格做好对外签订合同合法性审核，避免法律漏洞和诉讼责任，避免公益诉讼的情况发生。

　　4、优化审批服务

　　提高服务质量、优化流程、简化环节、提高效率，确保项目以最快速度审批。树立担当态度和创新意识。继续大力支持各开发区、各外县（市）区行政审批工作，并努力做好后续服务工作。

　　2023年2月21日