市委、市政府：

　　2025年，长春市国动办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于国防动员工作的重要指示批示精神，将法治政府建设与国防动员中心工作深度融合，坚持依法履职、依规办事，以法治思维破解发展难题，以法治方式提升工作效能，为全市国防动员事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将市国动办2025年度法治政府建设工作情况报告如下：​

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效​

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基​

　　深化理论学习体系建设。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训核心内容，建立“党组领学、支部研学、个人自学”三位一体学习机制，实现领导干部学法全覆盖。​

　　强化法治宣传教育氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定市国动办2025年普法工作计划，构建“线上+线下”立体化普法格局。线上依托长春市国动办网站和微信公众号“长春国防动员”宣传国防动员法律法规；线下结合全民国防教育日、

　　9﹒18防空警报试鸣等重要节点，开展“六进”普法宣传活动，有效提升全社会国防法治意识。​

　　（二）完善制度体系，夯实法治建设制度保障​

　　动态完善行政权力清单。根据长春市政府部门权责事项清单调整情况，持续推进权责清单标准化平台动态完善工作，对市国动办现有19大项行政权力及39小项行政权力逐一梳理核对，积极落实“清单制+告知承诺制”，确保行政综合信息的公开及规范。

　　加强规范性文件管理。全年开展规范性文件专项清理工作3次，重点对原有规范性文件时效性、妨碍公平竞争、妨碍统一大市场建设等内容动态清理并在市国动办网站向社会公示，确保现行规范性文件合法、规范、严谨，与时俱进。

　　（三）规范行政权力，持续提升依法行政水平​

　　规范行政检查行为。持续推进“双随机、一公开”工作，积极指导各县（市）区国动部门依法认领省市部门发布的权责清单，避免监管空白。科学严格制定本年度抽查计划并填报至监管平台，2025年行政检查“双随机、一公开”工作圆满完成，真正做到随机检查、结果公示、文件归档、及时备案。

　　开展涉企执法自查。对照涉企执法“四乱”问题认真开展自查，认真执行规范涉企行政检查“十二条”措施，建立市国动办涉企行政检查事项清单、涉企收费目录清单、企业分级分类监管台账，切实减轻企业负担，为企业心无旁骛谋发展创造优质营商环境。

　　（四）强化法治保障，提升法治政府建设质效​

　　落实法律顾问制度。推动法律顾问工作的全程化、规范化。重大决策事项合法性审查提前介入，对行政应诉案件、合同协议、信访处置等事项及时开展法律论证和合法性、合规性审查，2025年已完成25项合同（协议）的合法性审核，充分发挥法律参谋和助手作用，取得良好效果。​

　　加强法治队伍建设。2025年我办1人通过司法考试成为公职律师，2人新取得行政执法资格，法治工作力量逐年加强。现有行政执法人员30人，全部通过行政执法资格考试并统一录入一体化监管平台和吉事办平台，实现执法证件电子化管理。通过学习和培训，行政执法人员的业务能力和综合素质不断提升。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因​

　　（一）存在的不足​

　　一是学用转化效能不足。个别干部未能将习近平法治思想深度融入国防动员业务工作的各环节，在运用法治思维破解发展难题、防范化解风险等方面的主动性和创造性不够。

　　二是法治制度体系不够健全。围绕东北全面振兴和吉林工作的新形势、新要求，国防动员领域的法规制度仍存在滞后性，部分现行法律法规与实际工作需求不相适应。

　　三是基层法治保障能力薄弱。县（市）区国动部门执法力量薄弱，未建立专门国动行政执法队伍。

　　（二）原因分析​

　　一是思想认识不够深刻。个别干部存在重业务、轻法治的思想，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”。业务工作中法治思维和法治能力不足，运用法治方式解决问题、推动工作的意识和能力有待提升。​

　　二是配套法规急需完善。因上位法修订未完成，国防动员领域部分法规制度与新形势、新任务不相适应，军民融合发展等新兴领域的制度规范尚不健全，部分现行规范性文件的针对性、可操作性不强。尚须等待上位法修订完成后，逐步建立、修订地方配套行政法规。

　　三是基层部门重视不够。部分县区对国动工作重视不够，国动办工作人员数量不足，开发区未单独设置国动机构，国动工作人员由住建局工作人员兼任，未与市办共同形成市、区两级执法机制。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况​

　　（一）强化政治担当，压实法治建设责任​

　　市国动办党组书记、主任作为推进法治建设第一责任人，始终坚持以习近平法治思想为指导，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头落实党组理论学习中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的重要内容，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）坚持依法决策，提升决策法治化水平​

　　办党组严格执行重大行政决策法定程序，带头落实合法性审查、集体讨论决定等决策程序。在重大决策、重要文件起草等工作中，主动听取法律顾问的意见建议，确保重大决策合法合规。带头遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极化解潜在矛盾，全年无行政诉讼及信访案件。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排​

　　（一）贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基​

　　持续强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训核心内容，常态化开展专题学习。​

　　健全学法用法制度。健全干部职工学法用法培训体系，开展线上线下相结合的法治培训，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。​

　　（二）完善法治制度体系，夯实法治建设保障

　　聚焦国防动员体制改革和事业发展需要，做好国防动员配套行政法规起草、修订的准备工作。

　　加强规范性文件管理。开展规范性文件常态化清理工作，及时废止失效文件，修改完善不适应新形势新要求的文件，保持制度体系的科学性和时效性。

　　持续发挥法律顾问在重大决策、重要文件起草、重大执法决定等工作中的作用。

　　（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平

　　加强法治队伍建设，优化执法队伍结构，提升执法队伍专业化水平的专业素养和业务能力。推进执法权限下沉，加强对基层执法工作的指导监督。

　　保障市场公平竞争。坚决破除各种形式的市场壁垒和地方保护，维护公平竞争的市场秩序。清理规范涉企收费项目，坚决杜绝乱收费、乱罚款等行为，切实减轻企业负担。

　　（四）加强法治宣传教育，创新普法宣教形式

　　丰富宣传内容，打造“线上+线下”立体化普法格局。线上依托微信公众号等新媒体，刊发一批通俗易懂、形式新颖的法治宣传作品；线下结合全民国防教育日等重要节点，积极开展“六进”普法宣教活动，加强国防动员领域法律法规宣传，提升全社会国防动员法治意识。​

　　五、其他需要报告的情况​

　　无其他需要特别报告的情况。

初审：刘宇辉    复审：孙志宇    终审：曹威